王利明 中国人民大学常务副校长、教授

　　发布时间 2019年10月21日

　　上榜标签 切实维护人民群众“头顶上的安全”。

　　内容引导 该《意见》共16条，主要内容有：依照刑法、侵权责任法的相关规定对高空抛物、坠物定罪量刑民事责任承担的内容予以具体细化。

　　点评：该《意见》从我国实际情况出发，以侵权责任法实施以来的问题为导向，在总结司法实践经验的基础上，注重多元纠纷解决措施，发挥民事责任与刑事责任的不同功能，对人身财产安全与公共安全进行充分保护与救济，具有积极意义。我国侵权责任法第八十七条关于因高空抛物或坠物导致损害，无法确定具体侵权人的，由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定，为人民法院提供了裁判依据。但是，实践中由于法院没有侦查权，当事人难以举证，常常因为无法查明真正致害人，使受害人难以受到保护，且难以发现真正的行为人，并追究其法律责任。《意见》对症下药突出适用刑事责任规定，利用刑事责任制裁高空抛物、坠物的致害行为，发挥刑事诉讼的威慑功能和更容易寻找证据的优势，有利于实现综合治理，实现刑事与民事融合治理、精准规制。《意见》要求法院做好立案释明工作，尽量限缩“可能加害的建筑物使用人”范围，减轻当事人诉累。《意见》将物业服务企业纳入其中，明确物业服务企业的赔偿责任，有助于督促物业服务企业自我管理及防止损害事故的发生，也有利于在损害发生后更好保护受害人的合法权益。